Jeugdverblijven en zonevreemdheid

De 'zonevreemdheid' van heel wat kampplaatsen is niet zonder gevolgen. Sommige jeugdverblijven kunnen hierdoor geen vergunning krijgen om de noodzakelijke aanpassingen uit te voeren om te voldoen aan de brandveiligheidsnormen of andere erkenningscriteria opgelegd door het decreet 'Toerisme voor Allen'. Andere uitbaters durven niet langer te investeren of sluiten door het onzekere toekomstperspectief. Op termijn bedreigt de zonevreemdheid het voortbestaan van een aantal kampplaatsen.

Regelgeving ruimtelijke ordening gewijzigd

Sinds de inventarisatie van de zonevreemde jeugdverblijven en de oprichting van de Task Force, is de regelgeving ruimtelijke ordening aangepast en verduidelijkt. Dit vooral inzake de tijdelijke functiewijziging, de tijdelijke handelingen en constructies, de functiewijziging in agrarisch gebied en de uitbreiding van de zonevreemde jeugdverblijven.

Deze wijzigingen geven, in combinatie met de opmaak van tal van (gemeentelijke) ruimtelijke uitvoeringsplannen waarin jeugdverblijven geregulariseerd worden, een heel ander beeld van het aantal jeugdverblijven met ruimtelijke problemen.

Gegevens 23/01/2012

Actieplan jeugdverblijfcentra

Ondermeer op basis van de inventaris hebben de Task Force en de ambtelijke werkgroep een 'actieplan jeugdverblijfcentra' opgemaakt met o.a. een inventaris van de huidige bedreigingen voor de jeugdverblijfcentra en een aantal acties die hierop kunnen inspelen.

In april 2009 werd dit actieplan voorgelegd aan de Vlaamse Regering en bezorgd aan het Vlaams Parlement. Er werd eveneens aan de Vlaamse Regering gevraagd om de Task Force Jeugdverblijven in de volgende bestuursperiode te laten verder werken teneide het actieplan uit te voeren. In eerste instantie zal dit actieplan nog verder verfijnd moeten worden.
In het Vlaamse Regeerakkoord 2009-2014 is opgenomen dat de Task Force jeugdverblijven zoekt naar passende oplossingen voor de zonevreemde jeugdverblijven.

• Download hier het actieplan jeugdverblijven (pdf)

In januari 2010 werd de Task Force heropgestart. Het actieplan werd verder verfijnd en alle acties uit het actieplan werden opnieuw bekeken. Waar nodig, werden de acties verder uitgewerkt. Er werd aangeduid welke acties reeds zijn opgestart, welke nog lopende zijn of reeds zijn gerealiseerd. Binnen de lijst van nog op te starten acties werden prioriteiten aangebracht. Deze lijst werd als addendum gevoegd bij het actieplan jeugdverblijven. Na een positief advies van 18 juni 2010 van Inspectie van Financiën op het voorgelegde actieplan, werd het voorgelegd aan de Vlaamse regering. Goedkeuring volgde op 23 juli 2010.

• Download hier het goedgekeurde addendum bij het actieplan (pdf)

Inventarisatie van jeugdverblijven in 2008

Om het afwegingskader te kunnen maken was er in eerste instantie nood aan een inventaris van alle bestaande jeugdverblijven. Toerisme Vlaanderen heeft begin 2008 het initiatief genomen om een inventarisatie van de bestaande jeugdverblijfcentra op te maken. Deze studie werd opgevolgd door een ambtelijke werkgroep (jeugd, toerisme, natuur en bos, ruimtelijke ordening, landbouw), de VVP, de VVSG, de VVJ en het CJT. Het studiebureau Adoplan, door Toerisme Vlaanderen aangesteld, voerde deze opdracht uit. In november 2008 werd deze inventaris afgerond.

De inventaris bevat voor alle jeugdverblijven informatie naar hun feitelijk voorkomen, hun juridische toestand (onder andere gewestplanbestemming en vergunningen) en hun planningscontext (kaderen in bestaande structuurplannen). Om de nodige gegevens te kunnen verzamelen, werd elk jeugdverblijf in Vlaanderen bezocht. Deze inventaris is een zeer belangrijke en cruciale stap in het verdere proces.

De conclusie van deze studie is dat een niet onbelangrijk deel van de jeugdverblijven zonevreemd ligt en/of niet in orde is met zijn stedenbouwkundige vergunning. Dit is niet zonder gevolgen. Sommige jeugdverblijven kunnen hierdoor geen (nieuwe) vergunning krijgen om de noodzakelijke aanpassingen uit te voeren om te voldoen aan de brandveiligheidsnormen of andere erkenningscriteria opgelegd door het decreet 'Toerisme voor Allen'. Andere uitbaters durven niet langer te investeren of sluiten omwille van het onzekere toekomstperspectief. Op termijn bedreigt de zonevreemdheid zeker het voortbestaan van een aantal kampplaatsen.
In onderstaande tabel wordt de verdeling weergegeven van de jeugdverblijven per categorie.

Task Force

In het kader van deze rondetafelconferentie is de Task Force Jeugdverblijven opgericht. Deze Task Force bestaat uit vertegenwoordigers van de kabinetten van de Vlaamse regering en administraties (jeugd, toerisme, natuur en bos, ruimtelijke ordening en landbouw), de VVP, de VVSG, de VVJ en CJT en wordt voorgezeten door het kabinet van de minister voor toerisme. Deze taskforce heeft tot doel een integrale aanpak uit te werken m.b.t. alle mogelijke problemen waarmee de jeugdverblijven vandaag geconfronteerd worden (niet enkel over ruimtelijke ordening).
Daarnaast wordt er ook een ruimtelijk afwegingskader voor de zonevreemde jeugdverblijven uitgewerkt. Het afwegingskader moet de toekomstperspectieven voor de verschillende jeugdverblijfscentra vastleggen. Per jeugdverblijfscentrum of cluster van jeugdverblijfcentra zal ook nagegaan worden op welk niveau een planningsinitiatief dient genomen te worden teneinde de problematiek van de zonevreemdheid op te lossen.

Voorgeschiedenis

Op 24 mei 2006 werd in het Vlaams Parlement een voorstel van resolutie aangenomen betreffende het voortbestaan van kampplaatsen. Met deze resolutie wilden de indieners aansluiten bij wat in het Vlaamse regeerakkoord van 2004 werd afgesproken in het hoofdstuk 'Ruimte voor jongeren':

'Jongeren hebben recht op een eigen plek om op kamp te gaan en de Vlaamse Regering engageert zich om voldoende ruimte voor kinderen en jongeren te creëren, onder andere voor kampplaatsen. Het lijkt de indieners dan ook wenselijk om dringend werk te maken van een breed plan dat de toekomst van de zomerkampen ook op langere termijn veilig moet stellen.'

Het voorstel van resolutie omvat het volgende:

'Het Vlaams Parlement vraagt aan de Vlaamse Regering om een rondetafel te organiseren met alle betrokken actoren, gemeenten, provincies, administraties en ministers bevoegd voor Ruimtelijke Ordening, Jeugd, Toerisme, Leefmilieu, Landbouw en Platteland om een toekomstgerichte visie op kampplaatsen te ontwikkelen.'

• Klik hier voor een uitgebreid verslag van de Rondetafelconferentie (pdf)